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关于印发增进照顾护士服务业革新取生长指点看法的关照

 

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公布工夫: 2018-07-06-金沙总站
 

 

国卫医发〔2018〕20号


  各省、自治区、直辖市及新疆消费建立兵团卫生计生委、生长革新委、教育厅(教委、教育局)、民政厅(局)、财务(务)厅(局)、人力资源社会保障厅(局)、市场监督管理主管部门、中医药局、残联,各保监局,戎行各大单元卫生部门: 
  为贯彻落实天下卫生取康健大会肉体、《“康健中国2030”计划纲领》、《“十三五”卫生取康健计划》、《“十三五”深化医药卫生体制改革计划》和《天下照顾护士奇迹发展规划(2016-2020年)》,进一步增进照顾护士服务业革新取生长,国度卫生康健委员会、国度生长革新委、教育部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国度市场监督管理总局、中国银行保险监督管理委员会、国度中医药管理局、中国残联和中央军委后勤保障部制订了《关于增进照顾护士服务业革新取生长的指点看法》。现印发你们,请卖力贯彻落实。 
 

   
国度卫生康健委员会     国度生长和革新委员会 
教育部            民政部 
财政部     人力资源和社会保障部 
国度市场监督管理总局  中国银行保险监督管理委员会 
国度中医药管理局       中国残疾人联合会 
                    中央军委后勤保障部 
2018年6月21日 

  (信息公然情势:自动公然) 


  附件

 

关于增进照顾护士服务业革新取生长的指点看法

 

  照顾护士效劳是康健中国建立的重要内容,取人民群众的康健权益和生命安全亲切相干,对增进康健服务业生长,保障和改进民生具有主动意义。为周全贯彻落实党的十九大和天下卫生取康健大会肉体,进一步增进照顾护士服务业革新取生长,凭据实行康健中国计谋和周全建成小康社会的新要求,现提出以下看法。 
  一、整体要求 
  (一)整体思绪。以习近平新时期中国特色社会主义头脑为指点,周全贯彻落实党的十九大和天下卫生取康健大会肉体,深切贯彻实施康健中国计谋,以人民康健为中央,以社会需求为导向,经由过程健全完美照顾护士服务体系,增强护理人员造就和队伍建设,立异照顾护士效劳形式,精准对接新时期人民群众日趋增进的多样化康健需求。经由过程鞭策照顾护士范畴革新取立异,完美相干体系体例机制,增进照顾护士服务业连续健康发展。 
  (二)基本原则。 
  以人为本,知足需求。充裕思索差别人群的康健特性和照顾护士效劳需求,兼顾生长机构照顾护士、社区和居家照顾护士和其他多种情势的掩盖全方位、齐周期的照顾护士效劳,逐渐处理人民群众康健新期盼取当前不平衡不充分的照顾护士效劳生长之间的抵牾,络续知足人民群众多样化的康健效劳需求。 
  当局指导,多元投入。当局经由过程完美支撑政策、增强行业羁系等步伐增进照顾护士服务业连续健康发展,指导和勉励社会气力以多种情势投入照顾护士服务业范畴,扩大照顾护士效劳供应,有用进步服务质量和效力。 -js6633.com
  市场运作,行业管理。遵照市场规律,引发市场生机,施展市场正在照顾护士效劳资源配置中的决定性感化。充分发挥行业管理和自律感化,主动培养和生长照顾护士服务行业协会,增强人才培养,制订标准规范等。 
  深化改革,立异生长。连续深化照顾护士服务业相干范畴体系体例机制革新,主动拓展服务范围,立异效劳供应体式格局,勉励和支撑生长照顾护士新业态,强化照顾护士效劳羁系,鞭策照顾护士服务业健康发展。 
  (三)重要目的。到2020年到达以下目的: 
  ——照顾护士服务体系健全完美。以机构为支持、社区为平台、居家为根蒂根基的照顾护士服务体系根基竖立,掩盖急性期诊疗、慢性期病愈、稳固期照护、末末期眷注的照顾护士效劳格式根基构成。照顾护士服务业快速增长,照顾护士家当范围明显扩大。 
  ——照顾护士部队获得长足生长。护士部队的数目、本质、才能根基可以或许顺应卫生康健奇迹生长和人民群众康健需求。注册护士总数凌驾445万,每千生齿注册护士数凌驾3.14人,医护比不低于1:1.25,下层医疗机构护士总量凌驾100万。构成一收由护士和辅佐型护理人员构成的照顾护士从业人员部队,处置老年照顾护士、母婴照顾护士的护理人员数目明显增添。 
  ——照顾护士效劳供应越发公道。医疗机构照顾护士效劳有序公道,分工协作越发严密。照顾护士院、照顾护士中央、病愈医疗中央、舒适疗护机构等继续性医疗机构数目明显增添,病愈照顾护士、老年照顾护士、残疾人照顾护士、母婴照顾护士、舒适疗护等效劳供应络续扩大。社区和居家照顾护士效劳获得进一步生长。 
  ——照顾护士效劳才能大幅提拔。优良照顾护士效劳齐掩盖,照顾护士学科建设获得增强,专科照顾护士程度络续提拔。病愈照顾护士、中医照顾护士、老年照顾护士、母婴照顾护士、居家照顾护士和舒适疗护等效劳才能有用进步,大众得到感明显加强。 
  二、竖立优良高效的照顾护士服务体系 
  (四)完美医疗照顾护士服务体系。根据分级诊疗轨制和医疗联合体建立要求,落实各级各种医疗机构功用定位,竖立差别级别病院之间,病院取下层医疗机构、继续性医疗机构之间科学公道的分工协作机制。经由过程勉励和鞭策社会气力举行照顾护士机构大概局部一级、二级病院转型等体式格局,引发市场生机,扩大老年照顾护士、残疾人照顾护士、病愈照顾护士、母婴照顾护士及舒适疗护等效劳供应。三级病院重要供应疑问、慢危重症患者照顾护士效劳,增强照顾护士学科建设和人才培养;二级病院等重要供应常见病、多发病照顾护士;照顾护士院、照顾护士中央、病愈医疗中央、舒适疗护机构、下层医疗机构等重要供应一样平常医疗照顾护士、老年照顾护士、残疾人照顾护士、病愈照顾护士、临时照护、舒适疗护等效劳。勉励有条件的继续性医疗机构和下层医疗机构供应白天照护、居家照顾护士和家庭病床。经由过程组建医疗联合体增进大型病院优良照顾护士资本下沉,帮扶动员继续性医疗机构和下层照顾护士效劳才能提拔。 
  (五)健全康健养老效劳网络。勉励有条件的区域兼顾整合医疗、照顾护士、病愈和养老效劳资本,逐渐构成有序同享、功用公道的康健养老效劳网络。勉励二级以上病院取养老机构竖立协作机制,继续性医疗机构、下层医疗机构实现取养老机构的严密对接,为老年人供应照顾护士、病愈、缓病管理、中医保健等效劳。支撑有条件的养老机构,按划定举行医务室、照顾护士站等,为老年人供应根基医疗照顾护士效劳。 
  三、增强照顾护士从业人员造就和队伍建设 
  (六)推动院校照顾护士人才培养。公道肯定照顾护士人才培养范围和构造,加速推动老年照顾护士、病愈照顾护士、社区照顾护士、母婴照顾护士、中医照顾护士、助产等急需紧缺人才培养,顺应照顾护士服务业生长需求。加大照顾护士教诲范畴革新力度,增强照顾护士人文教诲和职业素质教育,严厉临床练习真训管理,合理安排照顾护士专业学生到具有前提的临床讲授基地停止练习、理论,全面提高照顾护士人才培养质量。严禁任何机构背学生收取练习押金、练习待遇提成、管理费等各种形式的练习用度。增强师资队伍和临床理论讲授基地才能建立。 
  (七)展开临床护士在岗培训。以需求为导向,以岗亭胜任力为中心,竖立临床护士培训轨制。各地根据国度印发的培训纲目和要求,有计划天优先对照顾护士管理人员、新入职护士、局部专科护士、社区护士、中医护士、助产士等展开培训。能够充分发挥有关普通高校、职业院校、医疗卫生机构讲授资本和相干学(协)会感化,立异培训体式格局要领,进步培训质量。 
  (八)增强护士队伍建设。贯彻落实《护士条例》,保护和保障护士合法权益。根据《关于深化职称制度改革的看法》要求,遵照照顾护士人材生长规律,战胜唯学历、唯资格、唯论文的偏向,让照顾护士专业技术人员有更多工夫和精神深耕专业,效劳于临床。订正完美护士执业管理制度,充分发挥护士正在疾病防备、医疗照顾护士、病愈增进、康健管理等方面感化,增进护士职业生长。逐渐竖立完美专科护士管理制度,不断提高专科照顾护士程度。 -金沙娱乐j

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  (九)加速辅佐型护理人员造就培训。鼎力大举增强辅佐型护理人员(以下简称照顾护士员)的造就和培训,进步职员从业效劳才能。勉励有条件的院校、行业学会、职业技能培训机构等,主动展开照顾护士员培训,进步其病患、老年人、残疾人、母婴生涯照护从业妙技,扩大照顾护士服务业职员部队,拓宽社会失业渠道。 
  (十)增强照顾护士员范例管理。逐渐竖立照顾护士员管理制度,进一步规范照顾护士员效劳行动。医疗机构要增强照顾护士员的范例管理,照顾护士员必需正在医务人员的指点下,对效劳工具供应生涯照护效劳。严禁照顾护士员处置医疗照顾护士专业技术性事情,实在保障医疗质量和平安。有天资的劳务吩咐消磨机构、家政服务机构等要建立健全照顾护士员管理和吩咐消磨轨制,对照顾护士员停止活期培训,包管服务质量;该当依法交纳社会保险费,保障照顾护士员工资福利报酬等合法权益。 
  四、立异照顾护士效劳形式 
  (十一)连续展开优良照顾护士效劳。进一步扩大优良照顾护士效劳覆盖面,实现二级以上病院优良照顾护士效劳齐掩盖,进步展开优良照顾护士效劳的其他医疗机构比例。病院要充分利用信息技术,立异照顾护士效劳形式,为患者供应齐流程、无漏洞、专业便当的伶俐照顾护士效劳。对住院患者周全实行责任制整体照顾护士,为患者供应下质量照顾护士效劳。门急诊、手术室等非住院部门要联合事情特性,优化效劳流程,展开优良照顾护士效劳。 
  (十二)逐渐推动延续性照顾护士效劳。勉励有条件的医疗机构对具有较下再入院率或医疗照顾护士有较高需求的出院患者供应延续性照顾护士效劳,将照顾护士效劳延长至社区、家庭。继续性医疗机构和下层医疗机构要主动为下级病院诊断明白、病情稳固的术后病愈患者、慢性病患者、晚期肿瘤患者和失能失智、完整不克不及自理的老年患者及残疾人等供应继续性照顾护士效劳。 
  (十三)大力发展社区和居家照顾护士效劳。勉励医联体内二级以上病院经由过程竖立照顾护士结合团队、一对一传帮带、展开社区护士培训等情势,帮扶动员下层医疗机构进步照顾护士效劳才能。勉励二级以上病院优良照顾护士资本到场家庭医生签约团队,为社区大众供应专业化照顾护士效劳。支撑照顾护士院、照顾护士中央和下层医疗机构大力发展白天照护、家庭病床和居家照顾护士效劳,为临时卧床、晚期肿瘤患者、举动未便的老年人、残疾人和其他合适正在家庭条件下停止医疗照顾护士的人群等供应居家照顾护士效劳。勉励有天资的劳务吩咐消磨机构、家政服务机构等主动展开照顾护士范畴生涯性效劳,增添生涯顾问、登记与药、陪同就诊、辅具租赁和家庭照护等效劳。 
  五、增强照顾护士学科和中医照顾护士才能建立 
  (十四)增强照顾护士质量安全管理。增强照顾护士学科才能建立,进步临床照顾护士才能,提拔患者医疗结果。强化落实照顾护士中心轨制,增进照顾护士质量连续革新。针对重点人群、重点环节、重点部门制订完美照顾护士安全管理步伐,保障患者平安。 
  (十五)提拔中医照顾护士服务水平。制订中医照顾护士通例、计划和手艺操纵尺度。主动展开辨证施护和中医特征专科照顾护士,立异中医照顾护士效劳形式,施展中医照顾护士正在疾病医治、缓病防治、病愈增进、康健保健等方面的感化。 
  六、政策措施 
  (十六)公道调解照顾护士效劳价钱。科学核算照顾护士效劳本钱,公道制订和调解照顾护士效劳价钱,逐渐理顺照顾护士效劳比价干系,表现护士手艺劳动代价。鞭策研讨核算居家照顾护士效劳、临时照护效劳等效劳本钱,公道肯定效劳价钱,为加速生长照顾护士服务业供应政策支持。 
  (十七)充裕变更宽大护士积极性。医疗机构要建立健全护理人员管理制度。正在护士岗亭设置、支出分派、职称评定、管理运用等方面,对体例表里职员兼顾思索。建立健全护士绩效考核指标体系,凸起岗位职责推行、工作量、服务质量、行为规范、医疗质量平安、医疗用度掌握、医德医风和患者写意度等目标,将审核效果取护士岗亭聘任、职称提升、小我私家薪酬挂钩,做到多劳多得、优绩优酬。要逐渐完美激励机制,正在绩效分派、职称提升、教诲培训等方面,背下层护士倾斜,变更下层护士部队积极性。 
  (十八)完美照顾护士员培训和失业政策。主动支撑乡村转移劳动力、城镇注销就业职员等列入照顾护士员培训。充分利用增进失业创业搀扶政策和资金,勉励各种职员到照顾护士服务业范畴失业创业,对相符前提的从业人员,按划定落实相干补助政策。 
  (十九)增强照顾护士信息化建立。借助大数据、云盘算、物联网和挪动通信等信息技术的快速生长,鼎力大举推动照顾护士信息化建立,主动优化照顾护士流程,立异照顾护士效劳形式,进步照顾护士效力和管理效能。鞭策照顾护士范畴生涯性服务业态立异,革新效劳流程,主动生长伶俐康健照顾护士等新型业态。 
  (二十)勉励生长贸易照顾护士保险。勉励有条件的中央主动支撑贸易保险机构开辟临时照顾护士商业保险,和取老年照顾护士效劳相干的贸易康健保险产品。主动生长多样化、多层次、规范化的贸易照顾护士保险效劳,探究竖立贸易保险公司取供应老年照顾护士服务机构协作的机制。 
  (二十一)大力发展照顾护士家当。勉励各地经由过程相干科技、建立专项资金和家当基金等,支撑开辟和立异合适差别人群特性的照顾护士、病愈、生涯顾问等相干产物用品、装备设备等。结合实际和特征上风,培养一批护理产品用品、装备设备等相干家当,知足人民群众多元化康健需求。 
  七、构造实行 
  (二十二)增强组织领导。各地要切实加强组织领导和兼顾和谐,明白牵头部门和义务合作,确保各项义务落实到位。要结合实际制订并出台详细实施方案。各地要将照顾护士服务业的革新取生长归入医改整体规划,增强政策和谐跟尾,取各项革新重点事情兼顾推动。 
  (二十三)强化分工协作。各有关部门要根据职责合作,加大兼顾和谐力度,协力推动照顾护士服务业革新取生长。卫生康健行政部门、中医药主管部门要主动鞭策照顾护士服务业革新取生长各项义务的有用落实。生长革新部门要加大对照顾护士服务业发展规划指引和项目倾斜。教育部门要加大照顾护士专业人才培养力度,进步照顾护士人材教育质量。民政部门要健全完美养老效劳网络和残疾人福利服务体系。财政部门要根据划定落实相干投入政策。人力资源社会保障部门要会同有关部门加速推动公立病院薪酬轨制和职称评定机制革新等。市场监视管理部门要合营相干部门依法增强对注销注册的劳务吩咐消磨机构、家政服务机构的监督管理。中国银行保险监督管理委员会要支撑贸易保险机构主动开辟取老年照顾护士效劳相干的商业保险和康健保险产品,并增强羁系。残疾人联合会要合营卫生康健部门做好残疾人照顾护士效劳。中央军委后勤保障部要主动鞭策照顾护士效劳范畴的军民融会相干事情。 
  (二十四)勉励立异试点。各地要勇敢探究,立异试点,总结经验,完美政策。实时研讨处理泛起的题目和难题,同时发掘典范履历和无益做法。特别是有条件的区域要正在照顾护士服务业革新取生长方面先行先试,完美体系体例机制和政策措施,对可复制、可推行的履历和形式予以推行。 
  (二十五)增强言论宣扬。各地要充分利用播送、电视、报刊、互联网等新闻媒体情势,普遍宣扬照顾护士服务业革新取生长的政策措施。要鼎力大举宣扬照顾护士效劳先进典型,加强职业荣誉感,营建全社会存眷康健、正视照顾护士的优越气氛。 

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